（通讯员：张红敬　吴敏）按照省总工会、省高级人民法院 “法院＋工会”劳动争议诉调对接工作安排，老河口市总工会以服务营造共建共治共享社会治理格局为宗旨，以促进企业劳动关系和谐为目标，充分发挥出工会组织的优势，选准调解切入口，探索诉调新方法，寻求调解大突破，作实调解大文章，及时化解诸多劳资矛盾，取得实实在在成效。仅2021年度，先后受理257起，达成调解协议案件229起。其中涉及农民工196人，涉及金额达4931058.92元。

一、开辟小窗口，打造调解大平台

2020年，按照“法院＋工会”劳动争议诉调对接工作安排，我们积极与市法院、市司法局沟通协调，及时成立老河口市工会职工劳动争议人民调解委员会，在市法院一楼立案服务大庭设立“法院＋工会”诉调对接工作窗口，挑选业务精湛、熟悉劳动法律法规、具有群众工作经验、热爱调解工作的退休法官，退休仲裁员，律师等组建调解员队伍，建起“法院＋工会”诉调对接大平台。

2020年5月，劳动争议诉调对接窗口正式营业。当月受理第一起校车司机陈某诉求解除劳动关系请求经济补偿的案件，市总工会法律顾问便以此案作为调解案例。首先制作工会劳动争议调解卷宗模板，规范调解行为和送达程序，建立健全调解机制。该案卷资料在襄阳市中院、襄阳市总调研时给予了充分肯定。我市劳动争议诉调对接工作，便以该案成功调解为契机，加大劳动争议的受理和调解力度，仅2020年半年时间接受调处劳动争议案件93起，涉及金额4190148.26元，达成调解协议77起，调解成功率达83%。时任老河口市法院院长的关键说：“没想到工会调解力度之大，调解成功比例之高，不仅妥善化解劳资矛盾，也为我们法院缓解了案件压力，小窗口大作为”。2021年，为“法院+工会”工作增设网络科技信息调解设备，建立集约高效的“一站式”劳动争议调处平台，形成法院委派、工会协调，联合督促的有效工作机制。

二、选准小切口，创造调解大突破

诉调对接开展以来，无论是自行受理的案件，还是法院委派的案件，我们首先明确当事人基本信息和诉求，规范调解进程。调解前认真审阅，充分了解案情，着力抓住案件切入点，寻找案件突破点，力求取得双方当事人的结合点，并做到案件委派有通知、调解进程有沟通、调解落实有回复、达成协议有确认。主要做法是念好“快、稳、准”三字经，实现“双突破”。

一是突出“快”字，减少员工诉累。2020年“法院＋工会”劳动争议诉调对接工作实施后，老河口市总工会与法院共同开展劳动争议案前、诉前、诉中调解和诉法答疑工作，建立劳动争议案件调解和审理绿色通道，调解成功的优先司法确认，调解不成的简案快审，迅速执行。2020年8月10日上午，邓某等18名员工因老河口某汽车零部件有限公司拖欠工资以及养老保险发生争议，并起诉到法院。经员工同意，法院立案庭即刻将该18起争议委派给劳动争议诉调对接工作室。调解员褚高年、齐赞勤即刻着手安排调解事宜。经调查，该公司因产品、市场及外债等因素无法兑现工人工资，两位调解员及时引导职工依法协商调解，不要采取过激措施；同时与法院执行局沟通，得知该企业房屋被债权人依法申请司法拍卖，执行标的额约1000万元，法院准备拍卖公司部分厂房。经两位调解员倾力协调最终达调解协议，在执行局的支持下从拍卖款中优先支付员工的工资待遇，老河口工会劳动争议调解委员会仅用几天时间达成调解协议并已全部兑现。

二是突出“稳”字，稳定好职工队伍。近年来，我市部分企业受疫情影响，经济效益处于下滑状态。其中我市某公司2021年下半年已经连续拖欠公司员工数月劳动报酬，涉及到公司员工100多名，职工队伍极不稳定。尤其是年关将至，为避免员工情绪出现围堵和上访事件发生，2021年11月底，市总工会发现不稳定苗头后，及时指定工会律师代理员工进行诉前准备工作，引导职工通过诉讼维护自身利益。及时与法院协调以快捷简便方式立案，安排诉调对接调解员全员上阵早介入，掌握案情，做好员工思想工作。12月3日，通过互联网视频调解的方式进行了调查调解，并督促公司妥善调度安排资金。2022年元月初，便兑现全部员工的劳动报酬，有效稳定职工队伍。

三是突出“准”字，把握好政策法规的运用。2021年3月，在我市某公司承建建筑工地打工的李某，在清洗搅拌机时发生不慎被搅拌机压伤的安全事故。李某和某建筑公司因确认劳动关系认定工伤发生争议。该建筑公司以将部分施工分包给个人，认为不存在劳动关系为由对劳动人事仲裁委作出的裁决不服，向人民法院提起诉讼。 在立案前，经征询双方同意，将此案委托给“法院＋工会”劳动争议诉调对接工作室进行调处。鉴于建筑公司对李某在工地发生的安全事故不予否认，工会调解员李发云耐心倾听双方诉求到深入分析案件、主动释法，并根据《关于确立劳动关系有关事项的通知》劳社部发〔2005〕12号第四条“建筑施工、矿山企业等用人单位将工程(业务)或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人，对该组织或自然人招用的劳动者，由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任”的规定，告知建筑公司应当对发包给不具有用工主体资格的自然人，所发生工伤事故承担用工主体责任，引导双方萌生调解的想法，到帮助双方敲定一条条协议条款，最终促使双方当事人达成一致意见。

四是实现“双突破”。一方面在调解范围实现新突破。一外地客商在市总工会精准扶贫点高庄村承包水田从事稻虾养殖，并成立渔业养殖专业合作社。从2020年开始，在从事生产经营过程中长期拖欠村民劳务费用。截止到2021年3月份，已拖欠43位村民劳务费用200906元。市总工会积极协助高庄村委会以电话和短信方式多次联系，但该合作社负责人不接听、不回复，后再次以手机短信方式告知限定时间到场参与欠薪问题的处理，然而却未在指定时间到场。随着时间推移，该合作社负责人后处于失联状态。为妥善解决拖欠村民的劳动报酬，市总工会积极协调市劳动监察大队进行调查取证。由于无法联系到合作社的负责人，市总工会协助劳动监察部门将合作社逃避支付村民工资的事件移送到老河口市公安局立案。目前该案已进入司法程序，拖欠村民的劳动报酬已经法院兑现。该案件虽然没有调解成功，但扩大了工会诉调对接的范围，由被动接受法院指派案件，到主动发现影响劳资矛盾的隐患，力求积极化解社会矛盾。2021年受理调解新就业形态人数5人，涉及金额150512元。另一方面在调解方式上实现新突破。我市“法院＋工会”劳动争议诉调对接工作在工作中，结合当前疫情防控措施，充分运用法院“互联网调解”平台的科技手段，实施“线上远程调解、网上签订调解协议、网上开展司法确认、线下积极落实。”的调解模式。这不仅避免了当事人面对面激化矛盾的风险，而且筑牢了疫情防控屏障。2021年来，受理法院委派的案件有60%实施线上调解。同时在2022年1月1日根据最高人民法院《关于进一步加强民事送达工作的若干意见》的通知精神，针对外地企业和职工采取了电子送达新模式。

三、化解小摩擦，铸造调解大格局

一年多来，老河口市“法院＋工会”劳动争议诉调对接采取以法院为主导，工会积极参与调解的模式。在诉调对接工作启动后，虽然是做到依法调处，但衔接上仍然存在些问题。在调处案件分配上，法院立案庭直接分配到给调解员，导致诉调对接案件不能做到统一登记调解文书，给调解文书编号和归档造成困难。针对法院立案庭委派过程中存在的问题，市总工会及时提出异议，要求法院将委派案件统一转交到诉调对接室，然后登记后再分配给调解员。同时，工会强调形式的统一性，法院强调完成线上考核目标，而线上调解生成的调解文书，司法确认过程没有调解协议文号出现，加之调解员运用网上调解操作麻烦，为此工会与法院产生了矛盾。后经双方进行协调，最终找到了合适的工作方法。经过一年多来的小摩擦，大磨合，从而形成工会与法院攥指成拳合力化解劳动争议的大格局。

四、拍摄小微视，营造调解大环境

为提升劳动争议诉调对接工作的影响力，提升用工单位依法落实职工权益意识，我们将“法院＋工会”劳动争议诉调对接工作制作微视频，利用调解成功的典型案例，以案说法，以案说理，增强职工对工会参与调解等非诉讼纠纷解决机制的信任度和认同感，鼓励职工群众选择非诉讼途径化解矛盾，并对用工单位起到警示作用。同时，借助于工会组织网络优势加大劳动争议案件调处的宣传力度，深入开展工会律师进企业、进社区、进农村宣讲劳动法律法规活动。并针对10家重点企业是否存在劳资隐患进行了走访排查，发放《企业用工规范手册》，指导企业合法规范用工，引导职工依法理性维权，把劳资矛盾化解于诉前。通过一年来的宣传，极大提升了我市劳动争议诉调对接工作的影响力，从而职工的维权路便捷了，职工心里敞亮了，法制宣传进厂了，公司依法用工意识增强了，进而营造出推进诉调对接工作的大环境。

“民有所呼，我有所应”。职工的痛点难点和企业和谐发展的堵点，就是工会工作的着力点。一年多来，老河口市“法院＋工会”劳动争议诉调对接工作精准发力，通过调解促息诉、提高调解成功率，实现了法院“诉”的权威性、规范性和工会“调”的便利性、非对抗性有机结合，共同融入诉源治理机制建设之中。充分发挥了审判机关和工会组织服务民生、服务群众的职能作用，有效地防范化解了劳动关系领域重大风险、积极推动了劳动关系和谐企业的构建，有力促进了老河口市经济社会和谐发展。