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关于开展基层工会经费使用管理情况专项督查的通知
襄工办〔2017〕20号
2017年07月19日 10:30  来源:  点击量:
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  各县(市)区总工会,各大型企事业工会,市直机关工会,各直属基层工会:

  为认真贯彻落实湖北省总工会办公室《关于开展基层工会经费使用管理情况专项督查的通知》(鄂工办[2017]30号)精神,扎实开展好专项督查工作,确保工会经费始终坚持服务基层、服务职工、服务工会工作的正确方向,市总工会将组织开展基层工会经费使用管理情况的专项督查,现将有关事项通知如下:

  一、督查内容

  (一)基层工会贯彻落实《中华全国总工会办公厅关于加强基层工会经费收支管理的通知》(总工办发[2014]23号)(以下简称通知)、《关于<关于加强基层工会经费收支管理的通知>的补充通知》(工财发[2014]69号)(以下简称补充通知)以及《湖北省总工会关于贯彻落实全国总工会加强基层工会经费收支管理的实施意见》(鄂工发[2015]2号)(以下简称实施意见)的情况。是否确保了基层工会经费用于开展工会活动,用于工会组织的职工集体福利方面的支出。

  (二)基层工会贯彻落实《通知》、《补充通知》以及《实施意见》的情况。是否将工会经费用于开展工会活动,以及必需的职工福利支出,是否严格按预算执行。

  (三)基层工会2016年度在落实《通知》、《补充通知》和《实施意见》中,是否足额拨缴工会经费,已建工会企业、事业单位是否建立独立账户等,在执行过程中是否存在违反以下“十个不准”现象:

  1、不准用工会经费购买购物卡、代金券等,搞请客送礼、大吃大喝等活动。

  2、不准违反工会经费使用规定,滥发津贴、补贴、奖金。

  3、不准用工会经费支付高消费性的娱乐健身活动。

  4、不准单位行政利用工会账户,违规设立“小金库”。

  5、不准将工会账户并入单位行政账户,使工会经费开支失去控制。

  6、不准截留、挪用工会经费。

  7、不准用工会经费参与非法集资活动,或为非法集资活动提供经济担保。

  8、不准将单位工会经费全部用于发放职工福利,必须确保开展职工活动和工会正常业务工作等经费开支。

  9、不准以各种名义年终突击花钱,或借活动之机发放纪念品。

  10、不准用工会经费超标准改造办公用房及豪华装修。

  (四)各级工会对如何管好用好工会经费,更好为基层和职工服务的意见建议。

  二、督查形式及时间安排

  采取自查、重点督查和巡查相结合。整个专项督查分为三个阶段:

  第一阶段:全面自查阶段(截至8月上旬)。

  各级工会,特别是基层工会要组织力量,围绕督查内容进行全面自查,写出自查报告,逐级上报。各县(市)区、大型企事业工会和市直机关工会(有二级以下单位的机关工会)要逐级汇总收集所属工会的自查报告,形成本地区、本单位和本系统的自查报告情况,并于8月10前以书面正式文件上报市总工会督查工作专班。

  第二阶段:重点督查阶段(截至9月中旬)。

  在基层工会自查的基础上,各县(市)区、大型企事业工会和市直机关工会(有二级以下单位的机关工会)要组织专门力量开展重点督查。市总工会也将随机组织抽查,凡未上报自查报告的单位作为重点抽查对象。督查、抽查的方式主要采取听情况汇报、查阅账本、与有关人员个别谈话等形式,深入了解基层工会经费使用管理情况。同时,各级工会要充分做好各项准备工作,以迎接省总的分组巡查。

  第三阶段:梳理总结阶段(截至10月中旬)。

  各县(市)区、大型企事业工会和市直机关工会(有二级以下单位的机关工会)在专项督查过程中,一方面要发现和总结基层工会经费使用管理中好的经验做法;另一方面要认真梳理此次督查中发现的问题,深刻分析原因,制定整改方案,明确责任、明确时限。研究制定工会经费使用管理监督的长效机制。

  三、工作要求

  (一)统一思想认识。这次专项督查是深入贯彻中央和省、市委群团工作会议精神,落实全市工会改革工作的实际举措,是对各级工会贯彻落实《通知》和《补充通知》以及《实施意见》要求的一次全面检查。各级工会要高度重视,统一思想,提高认识,分管财务的领导要亲自抓,财务部门要具体抓,要制定具体实施方案,明确责任分工,层层传导压力,做到一级抓一级,一级对一级负责,确保专项督查工作落到实处。

  (二)加强组织领导。市总工会成立专项督查领导小组和工作专班,市总工会党组成员、副主席彭志军任组长,市总工会党组成员、经审委主任赵祥文任副组长。财务部、经审办等为督查工作专班成员。工作专班办公室设在市总工会财务部,主要负责指导和协调专项督查工作。各地、各单位要相应成立本级专项督查工作专班,搞好组织协调和日常督办,落实工作责任,把握时间进度,不折不扣落实工作任务。

  (三)注重督查实效。各级工会要合理安排时间,科学组织督查,既要有一定的覆盖面,也要有广泛的代表性;既要总结好的经验做法,也要把问题找准、措施定实,为全总和省总工会修订完善基层工会经费收支管理有关规定,使工会经费更好地为基层工会服务,为职工群众服务提供真实、准确、可行的依据。同时,将实际工作中的经验教训及时转化为制度安排,扎紧笼子,堵塞漏洞。

  (四)抓好整改落实。各级工会要把这次专项督查中发现的问题列出清单,制定详细的整改措施,进行销号式整改。重大违纪违规问题线索将报送纪检部门,做到问题处理到位、违纪责任人员处理到位。要深入剖析问题原因,健全完善制度,强化源头治理,建立和完善工会经费合理使用和管理的长效机制。对于需省总、市总明确政策的统一报送到市区总工会督查工作专班。

  各县(市)区总工会、大型企事业工会和市直机关工会(有二级以下单位的机关工会)须于10月10日前将专项督查报告(盖章)和专项督查基本情况统计表(盖章)报市总工会督查工作专班。专项督查报告内容:1.专项督查基本情况;2.基层工会经费使用管理经验做法;3.督查中发现的问题需进一步明确政策的,针对问题制定的整改措施及落实情况,需省总、市总进一步明确政策问题的建议;4.督查中查出违纪问题情况,处理结果;5.对工会经费使用管理工作的意见建议。

  各类报送资料(8月10前及10月10日前)报送地点:

  县(市)区总工会、大型企业工会报市总财务部。联系人:蒋俊宏、贾超    联系电话:3224105

  市直行政事业单位工会报市总经审办。联系人:周筱丽 刘俊梅

  联系电话:3225599

  附表1:专项督查基本情况统计表

  附表2:基层工会经费自查表

  襄阳市总工会办公室

  2017年7月17日

 
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